[分享]重磅！住建部新版《注冊建造師管理規定》大變革，證書(shū)掛靠將終結
來(lái)源：住房和城鄉建設信息平臺 更新時(shí)間：2018-09-27 16:34:03 編輯：管理員 瀏覽：4867
近日住建部司函關(guān)于升級改造一級建造師注冊管理信息系統的通知，明確新版一級建造師注冊管理信息系統定于2018年10月15日啟用。
2017年7月住建部辦公廳對外發(fā)布關(guān)于征求注冊建造師管理規定（征求意見(jiàn)稿）建辦市函[2017]512號文，管理規定中提到建造師繼續教育變化、初始注冊具備的條件、主管部門(mén)審批時(shí)間要求、證書(shū)變更、注銷(xiāo)手續、證書(shū)有效期改為5年，建造師年齡最大改為65歲均可使用，注冊需提交社保證明原件，注冊建造師即將推行電子證書(shū)，注冊建造師不得同時(shí)擔任兩個(gè)及以上建設工程施工項目負責人和項目技術(shù)負責人，最重要的對建造師涉及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)將有新制裁。
一級建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉建設主管部門(mén)不再提出初審意見(jiàn)。
所以新版《注冊建造師管理規定》有望近期出臺！
住房和城鄉建設部發(fā)布注冊建造師管理規定（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函，成為了執業(yè)人員和建設行業(yè)各大論壇的熱議話(huà)題，對已執行10年的《注冊建造師管理規定》進(jìn)行了修訂，此次意見(jiàn)稿相對于原先的《注冊建造師管理規定》有很大變動(dòng)。
一、一級建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉建設主管部門(mén)不再提出初審意見(jiàn)。
二、“執業(yè)”章節內容大幅度改動(dòng)，強化個(gè)人執業(yè)資格管理。
三、去除了“執業(yè)印章”是注冊建造師的執業(yè)憑證，“執業(yè)印章”退出歷史舞臺。
四、注冊證書(shū)有效期由“3年”增至“5年”。
五、《征求意見(jiàn)稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。
六、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見(jiàn)稿》沒(méi)有提出“提供社會(huì )保險證明原件”的要求，重新申請注冊的，《征求意見(jiàn)稿》強調“自申請之日起前3個(gè)月的社會(huì )保險證明原件”的要求。
七、明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執業(yè)工程范圍和規模標準另行制定。
八、明確二級建造師全國執業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業(yè)。通過(guò)二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業(yè)。工程所在地各級建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業(yè)準入條件。
九、繼續教育。新設“繼續教育”章節，統籌管理全國注冊建造師繼續教育工作。
十、注冊建造師證書(shū)推行電子證書(shū)。
住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規定（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函
建辦市函[2017]512號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局），中央管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：
為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革要求，進(jìn)一步規范注冊建造師管理，我部對《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《注冊建造師管理規定》（征求意見(jiàn)稿）印送你們，請研究提出意見(jiàn)，于2017年8月25日前函告我部建筑市場(chǎng)監管司。
聯(lián)系電話(huà)：010-58933327
傳 真：010-58934163
地 址：北京市三里河路9號（郵編：100835）
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2017年7月24日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
抄送：住房城鄉建設部執業(yè)資格注冊中心
注冊建造師管理規定
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強對注冊建造師的管理，規范注冊建造師的執業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據建筑法、行政許可法《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。 第二條 中華人民共和國境內注冊建造師的注冊、執業(yè)、繼續教育和監督管理，適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)注冊建造師，是指通過(guò)考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格證書(shū)），并按照本規定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊證書(shū)），擔任施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人及從事相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
未取得注冊證書(shū)的，不得擔任建設工程項目的施工單位技術(shù)負責人、項目負責人和項目技術(shù)負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。
第四條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)對全國注冊建造師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理；國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，對全國有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程注冊建造師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)對本行政區域內的注冊建造師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理；縣級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對本行政區域內有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程注冊建造師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
第二章 注 冊
第五條 注冊建造師實(shí)行注冊執業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。
取得資格證書(shū)的人員，經(jīng)過(guò)注冊方能以注冊建造師的名義執業(yè)。
第六條 申請初始注冊時(shí)應當具備以下條件：
（一）經(jīng)考核認定或考試合格取得資格證書(shū)；
（二）受聘且只受聘于一個(gè)單位；
（三）達到繼續教育要求；
（四）沒(méi)有本規定第十五條所列情形。
第七條 取得一級建造師資格證書(shū)并受聘于一個(gè)從事工程建設單位的人員，應當通過(guò)聘用單位向國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)提出注冊申請；也可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提交申請材料。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)審批。
國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>
涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專(zhuān)業(yè)的，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)審核。符合條件的，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書(shū)》。
第八條 對申請注冊的，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)審核的，有關(guān)部門(mén)應當在10日內審核完畢，并將審核意見(jiàn)送國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。
對申請延續注冊的，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起10日內作出審批決定。
申請辦理證書(shū)變更和注銷(xiāo)手續的，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起5日內作出審批決定。
第九條 取得二級建造師資格證書(shū)的人員申請注冊，由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責受理和審批，具體審批程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定。對批準注冊的，核發(fā)由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書(shū)》，并在核發(fā)證書(shū)后30日內送國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第十條 注冊證書(shū)是注冊建造師的執業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書(shū)有效期為5年。申請人與聘用企業(yè)簽訂聘用合同不足5年的，以聘用合同截止日為有效期截止日。一級注冊建造師的注冊證書(shū)由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一印制。注冊建造師證書(shū)推行電子證書(shū)，具體辦法另行規定。
第十一條 首次注冊者，可自資格證書(shū)簽發(fā)之日起5年內提出申請。逾期未申請者，須符合本專(zhuān)業(yè)繼續教育的要求后方可申請注冊。
申請注冊需要提交下列材料：
（一）注冊建造師注冊申請表；
（二）身份證明；
（三）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明；
（四）逾期申請注冊的，應當提供達到繼續教育要求的證明。
第十二條 注冊有效期滿(mǎn)需繼續執業(yè)的，應當在注冊有效期屆滿(mǎn)30日前，按照第七條、第八條的規定申請延續注冊。延續注冊的，有效期為5年。逾期未申請注冊的，證書(shū)自動(dòng)失效。
申請延續注冊的，應當提交下列材料：
（一）注冊建造師延續注冊申請表；
（二）原注冊證書(shū)復印件；
（三）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明；
（四）申請人注冊有效期內達到繼續教育要求的證明。
第十三條在注冊有效期內，注冊建造師變更執業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理證書(shū)注銷(xiāo)手續，并按照第七條、第八條的規定申請注冊到新聘用單位，證書(shū)有效期重新計算。
第十四條 注冊建造師需要增加執業(yè)專(zhuān)業(yè)的，應當按照第七條的規定申請專(zhuān)業(yè)增項注冊，并提供相應的資格證明。
第十五條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）受聘于于兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位的；
（三）未達到注冊建造師繼續教育要求的；
（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的；
（五）因執業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)5年的；
（六）因前項規定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的；
（七）被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)2年的
（八）在申請注冊之日前3年內擔任項目負責人、項目技術(shù)負責人期間，所負責項目發(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量和安全事故的；
（九）行政許可機關(guān)依法作出決定前年齡超過(guò)65周歲的；
（十）法律、法規規定不予注冊的其他情形。
第十六條 注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書(shū)失效：
（一）聘用單位破產(chǎn)的；
（二）聘用單位被注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的；
（三）已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的；
（四）注冊有效期滿(mǎn)且未延續注冊的；
（五）年齡超過(guò)65周歲的；
（六）死亡或不具有完全民事行為能力的；
（七）其他導致注冊失效的情形。
第十七條 注冊建造師有下列情形之一的，由許可機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續，注冊證書(shū)作廢：
（一）有本規定第十六條所列情形發(fā)生的；
（二）依法被撤銷(xiāo)注冊的；
（三）依法被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)的；
（四）受到刑事處罰的；
（五）法律、法規規定應當注銷(xiāo)的其他情形。
注冊建造師有前款所列情形之一的，注冊建造師本人和聘用單位應當在上述情形發(fā)生之日起1個(gè)月內及時(shí)向注冊機關(guān)提出注銷(xiāo)申請；有關(guān)單位和個(gè)人有權向注冊機關(guān)舉報；縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)告知注冊機關(guān)。
第十八條 被注銷(xiāo)注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規定重新申請注冊。
其中，具有本規定第四十一條、四十二條行為，被記入不良行為的申請人，重新具備注冊條件后，按第七條、第八條規定重新申請注冊時(shí)，申請材料除提交第十一條要求的材料外，還須到聘用單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或許可機關(guān)核驗上述材料原件及自申請之日起前3個(gè)月的社會(huì )保險證明原件。
第十九條 注冊建造師因遺失、污損注冊證書(shū)，需要補辦的，應向原注冊機關(guān)申請補辦。原注冊機關(guān)應當在5日內辦理完畢。
第三章 執 業(yè)
第二十條 注冊建造師應當在其注冊證書(shū)所注明的專(zhuān)業(yè)范圍內從事建設工程施工管理活動(dòng)。未列入或新增工程范圍由國務(wù)院建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規定。
工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。
注冊建造師執業(yè)工程范圍和規模標準另行制定。
第二十一條 一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業(yè)。
通過(guò)二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業(yè)。
工程所在地各級建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業(yè)準入條件。
第二十二條 擔任施工項目負責人的注冊建造師應當按照國家法律法規、工程建設強制性標準組織施工，保證工程施工符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節能等有關(guān)規定。
第二十三條 注冊建造師不得同時(shí)擔任兩個(gè)及以上建設工程施工項目負責人和項目技術(shù)負責人。發(fā)生下列情形之一的除外：
（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；
（二）合同約定的工程驗收合格的；
（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過(guò)90天（含），經(jīng)建設單位同意的。
第二十四條 注冊建造師擔任施工項目負責人和項目技術(shù)負責人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應當辦理書(shū)面交接手續后更換施工項目負責人和項目技術(shù)負責人：
（一）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的；
（二）發(fā)包方同意更換的；
（三）因不可抗力等特殊情況必須更換的。
建設工程合同履行期間變更項目負責人和項目技術(shù)負責人的，企業(yè)應當于變更后5個(gè)工作日內報住房城鄉建設行政主管和有關(guān)部門(mén)備案。
第二十五條注冊建造師擔任施工項目負責人和項目技術(shù)負責人，在其承建的建設工程項目竣工驗收或移交項目手續辦結前，除第二十四條規定的情形外，不得變更注冊至另一企業(yè)。
第二十六條擔任建設工程施工項目負責人和項目技術(shù)負責人的注冊建造師應當在工程項目相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理等文件上簽字，并承擔相應責任。其中擔任施工項目負責人的注冊建造師應當對工程質(zhì)量終身負責。
注冊建造師有權拒絕在不合格或者有弄虛作假內容的建設工程施工管理文件上簽字。
簽章目錄另行制定。
第二十七條 專(zhuān)業(yè)工程獨立發(fā)包時(shí)，應由執業(yè)范圍涵蓋該專(zhuān)業(yè)工程的注冊建造師擔任該專(zhuān)業(yè)工程施工項目負責人和技術(shù)負責人。
分包工程施工管理文件應當由分包企業(yè)注冊建造師簽字。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔任總承包企業(yè)項目負責人的注冊建造師簽字。
建設工程合同包含多個(gè)專(zhuān)業(yè)工程的，擔任施工總承包項目負責人和技術(shù)負責人的注冊建造師，負責該工程施工管理文件簽字。 第二十八條 修改注冊建造師簽字的工程施工管理文件，應當征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進(jìn)行修改；注冊建造師本人不能進(jìn)行修改的，應當由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，由其簽字并對修改部分承擔相應的法律責任。
第二十九條 注冊建造師享有下列權利：
（一）使用注冊建造師名稱(chēng)；
（二）在規定范圍內從事執業(yè)活動(dòng)；
（三）在本人執業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字；
（四）保管和使用本人注冊證書(shū)；
（五）對本人執業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護；
（六）接受繼續教育；
（七）獲得相應的勞動(dòng)報酬；
（八）對侵犯本人權利的行為進(jìn)行申述。
第三十條 注冊建造師應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律法規、有關(guān)管理規定和合同約定，到崗盡責，恪守職業(yè)道德；
（二）執行技術(shù)標準、規范和規程；
（三）保證執業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應責任，對工程質(zhì)量終身負責；
（四）接受繼續教育，努力提高執業(yè)水準；
（五）保守在執業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；
（六）與當事人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避；
（七）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。
第三十一條 注冊建造師不得有下列行為：
（一）不履行注冊建造師義務(wù)；
（二）在執業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
（三）在執業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；
（四）簽署有虛假記載等不合格的文件；
（五）允許他人以自己的名義從事執業(yè)活動(dòng)；
（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘；
（七）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)；
（八）超出執業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內從事執業(yè)活動(dòng)；
（九） 法律、法規、規章禁止的其他行為。
第四章 繼續教育
第三十二條 注冊建造師在每一個(gè)注冊有效期內應當達到繼續教育要求。
第三十三條 住房城鄉建設部統一管理全國注冊建造師的繼續教育工作，組織制定一級注冊建造師的繼續教育規劃。
省級住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內一級、二級注冊建造師繼續教育的組織實(shí)施和管理，組織制定二級注冊建造師繼續教育規劃并組織實(shí)施。
第三十四條 注冊建造師應當按照注冊建造師繼續教育規劃，參加培訓機構或企業(yè)自行組織的繼續教育培訓。
注冊建造師達到繼續教育要求的，負責培訓的組織應當出具證明材料，并對證明的真實(shí)性負責。
第五章 監督管理
第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本規定，對注冊建造師的注冊、執業(yè)和繼續教育實(shí)施監督檢查。
第三十六條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當將注冊建造師注冊信息告知省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當將注冊建造師注冊信息告知本行政區域內市、縣、市轄區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)。
第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查人員出示注冊證書(shū)；
（二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；
（三）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署文件的人員；
（四）糾正違反有關(guān)法律、法規、本規定及工程標準規范的行為。
第三十八條 注冊建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當依法查處，并將違法事實(shí)、處理結果告知注冊機關(guān)；依法應當撤銷(xiāo)注冊的，應當將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報注冊機關(guān)。
第三十九條 有下列情形之一的，注冊機關(guān)依據職權或者根據利害關(guān)系人的請求，可以撤銷(xiāo)注冊建造師的注冊：
（一）注冊機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊許可的；
（二）超越法定職權作出準予注冊許可的；
（三）違反法定程序作出準予注冊許可的；
（四）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書(shū)；
（五）依法可以撤銷(xiāo)注冊的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，應當予以撤銷(xiāo)。
第四十條 注冊建造師及其聘用單位應當按照要求，向注冊機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。
注冊建造師信用檔案應當包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績(jì)、良好行為、不良行為等內容。
注冊建造師信用檔案信息由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)記錄，按照有關(guān)規定向社會(huì )公示。
第六章 法律責任
第四十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，住房城鄉建設主管部門(mén)不予受理或者不予注冊，1年內不得再次申請注冊，作為不良記錄計入誠信檔案。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書(shū)的注冊建造師，由注冊機關(guān)撤銷(xiāo)其注冊，3年內不得再次申請注冊，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處以罰款，并作為不良記錄計入誠信檔案。其中沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 違反本規定，未取得注冊證書(shū)，擔任建設工程項目施工單位項目負責人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的，其所簽署的工程文件無(wú)效，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責令停止違法活動(dòng)。并對聘用單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本規定，因本人原因未按時(shí)辦理注銷(xiāo)手續的注冊建造師，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本規定，注冊建造師在執業(yè)活動(dòng)中有第三十一條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法給予處罰?？梢暻楣?，給予警告，責令改正，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。其不良行為記入信用檔案。
第四十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對不符合法定條件的申請人準予注冊的；
（二）對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內作出準予注冊決定的；
（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；
（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。
第七章 附 則
第四十八條 本規定的期限以工作日計算，不含法定節假日
第四十九條 本規定自 年 月 日起施行。
國務(wù)院第六督查組近日對建筑工程企業(yè)、注冊人員、中介機構等明察暗訪(fǎng)發(fā)現，在建筑工程領(lǐng)域包括注冊建造師、注冊監理工程師等在內的多種執業(yè)資格注冊人員長(cháng)期普遍存在“掛證”現象，對工程質(zhì)量安全帶來(lái)嚴重隱患，亟待從根本上下大力氣研究破解。
證書(shū)掛靠俗稱(chēng)“掛證”，是指個(gè)人將自己的資質(zhì)證書(shū)掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招投標法》明令禁止。督查組發(fā)現，在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展形成明碼標價(jià)、品類(lèi)齊全、規模龐大的非法“掛證”中介服務(wù)市場(chǎng)，提供“培訓—考證—注冊—掛靠”一條龍服務(wù)的黑中介遍布網(wǎng)絡(luò )和各大城市。 據保守估算，“掛證”市場(chǎng)交易額每年至少幾十億元，甚至可達百億元。督查組對國內十余家建筑企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了訪(fǎng)談，受訪(fǎng)企業(yè)表示，為了達到企業(yè)資格審驗、項目投標等要求，同時(shí)為了節省人力成本，大部分業(yè)內企業(yè)都有“掛證”行為，已成為公開(kāi)的潛規則。
一名受訪(fǎng)人員反映，“比起正式雇傭有資格證書(shū)的員工，企業(yè)找證書(shū)掛靠的成本要小得多。例如，中等項目聘用一級建造師年薪30—50萬(wàn)元，而掛證只需每年6-8萬(wàn)元”。
許多非從業(yè)人員為了“掛證”而考證，形成“干活的沒(méi)有證，有證的不干活”怪象。通過(guò)對北京一家建造師考試培訓機構暗訪(fǎng)了解到，有許多參加考試、取得證書(shū)的人根本沒(méi)有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，什么證書(shū)值錢(qián)就考什么。一家建筑企業(yè)負責人坦言，“建筑業(yè)工種繁多，我們有些員工雖然經(jīng)驗豐富，但不善于考試，有的考了很多年都考不過(guò)?！?/span>
督查組發(fā)現，建筑工程領(lǐng)域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈：持證人不用付出實(shí)際勞動(dòng)即可獲得高額回報；租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競標籌碼，節省了人員成本；中介機構牽線(xiàn)搭橋，獲取暴利。
“先造假，再造房”，證書(shū)掛靠給建筑工程項目監管和質(zhì)量安全埋下嚴重隱患。經(jīng)向業(yè)內人士了解，近年來(lái)“樓歪歪”“樓脆脆”等問(wèn)題工程的發(fā)生，一定程度上與項目負責人（執業(yè)資格證持有人）管理缺失有關(guān)。
近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)加大了對“掛證”現象的清理整頓力度，取得了一定成效，但也面臨著(zhù)不少難題。由于監管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現象仍屢禁不止。
督查組建議，相關(guān)部門(mén)盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對違法中介機構進(jìn)行清理整頓；切實(shí)加大監管處罰力度，提高違法違規成本，斬斷掛證背后的利益鏈條，形成“個(gè)人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應；加快推進(jìn)信息化監管手段的應用，提升監管質(zhì)量和效率；完善相關(guān)制度規定，從根本上消除違法行為的政策空隙。
